英国政府公布最新减排战略，称将大力推动电动汽车发展，以实现向零碳经济转型。

在全球新能源产业的竞争过程中，英国也要提速了？

日前，英国政府公布最新减排战略（即“净零战略”），称将大力推动电动汽车发展，以实现向零碳经济转型。

具体而言，英国政府计划向电动汽车领域投资近10亿英镑。其中，6.2亿英镑将投向电动汽车企业与充电桩基础设施，充电桩将集中建设在当地街道、住宅等地。另有3.5亿英镑将流向汽车制造商的上游企业，用于帮助整个汽车供应链的绿色转型。作为回报，汽车制造商被要求每年必须销售一定比例的清洁能源汽车。

乘联会秘书长崔东树在接受第一财经记者采访时表示，英国政府之所以出台这一战略，主要是从环保角度考量。2050年，英国要实现净零排放的目标。《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）即将开幕，英国政府需将其减排战略提交给大会。同时，英国政府这一战略也将给财政带来缺口，同时新能源行业仍未从政策驱动转向市场驱动。

欲绿化英国汽车供应链

英国政府对电动汽车领域再度加码支持力度，获当地汽车组织支持。英国跑车制造商莲花汽车的总经理温德尔表示，英国有知识、人才，但缺乏电动汽车供应链，政府对供应链的投资恰逢其时。Fasken公司合伙人温特则称，投资电池可以将英国电动汽车行业团结起来。

英国行业组织基准矿业情报公司（BMI）称，如果以英国目前电动汽车目标推算，到2035年，英国将生产约300万辆纯电动汽车，而这将至少需要175GWh的电池组容量。但目前来看，英国动力电池供应能力远未达到这个水平，预计到2030年时仅有56.9GWh。

为什么绿化汽车供应链，对发展英国电动汽车产业发展至关重要？中国社会科学院欧洲研究所副研究员杨成玉对第一财经记者表示，这是因为此举可以保障供应链安全、加强与其他国家产业竞赛的实力、符合他国对新能源汽车的进口标准。

杨成玉解释称，在电动汽车生产过程中，动力电池占整车成本的30%~40%，保障动力电池供应安全至关重要。在生产动力电池方面，亚洲较强、欧洲较弱。同时，动力电池行业集中度高，寡头格局显现。

据咨询机构罗兰贝格测算，2020年，全球前十的动力电池企业市占率已上升至九成以上，90%的生产在亚洲国家。“目前，欧盟、美国已出台了有关保证动力电池供应安全的法案。如果英国政府不加强供应链建设，该国电动汽车企业很有可能会被上游企业‘卡脖子’。”杨成玉说。

此外，他还称，目前欧盟是全球最大的电动汽车市场，占全球市场份额的四成以上。英国现已脱欧，如果英国车企想向欧盟出口电动汽车，需要满足欧盟的“原产地原则”。根据欧盟委员会的规定，为避免不被征收关税，以价值计算，到2027年，英国企业向欧盟出口的整车须有70%的零部件来自欧洲本土。

专家：国际资源竞争或加剧

目前，英国国内对于上述计划的质疑在于，汽车电动化的转型将为英国政府带来巨大财政缺口。

英国财政部在同日发布的另一份文件中表示，电动和氢动力汽车如果成为市场主流，意味着来自化石燃料相关活动的税收收入将减少。2020年，燃油税和车辆消费税为英国政府贡献了370亿英镑的收入。预计到2040年，英国政府的临时税收缺口将占国内生产总值（GDP）的1.5%。

对于将如何解决这一问题，英国财政部表示，暂不考虑举债的办法，因为这不仅对后代不公平，还在财政上不可持续。该部认为，可能将采取增收碳税的方法，如扩大碳定价的范围，并确保汽车税与向电动汽车转型的步伐保持同步。

英国政府表示，如果上述财政缺口的障碍得以扫清，2050净零战略得以顺利落地，预计这一战略将为英国在2030年创造44万个工作岗位，并可以在同一时间内利用900亿英镑的私人投资。

兴业证券电新团队的研报认为，英国的电动汽车产业政策确定性不断增强，预计2021年，欧洲新能源车全年注册量将同比增长70%，达220万辆。在此过程中，海外锂电及材料供应链将有所获益。

由英国政府和汽车行业共同组建的英国先进推进中心（APC）也表示，英国的初创锂电及材料供应商将获益更多，目前已有一百多个企业对电池供应链表示有兴趣。

在杨成玉看来，英国在电动汽车尤其是供应链领域发力，或为其他国家电动汽车及动力电池企业带来挑战。

他表示，首先，国际矿产资源争夺将加剧。动力电池生产依赖上游锂、钴、镍等有色金属，这些资源主要分布在智利、刚果（金）、印尼、澳大利亚等国，行业集中度较强，而现在下游的竞争则将更为激烈，或使动力电池产业承受更大的成本和竞争压力。

“其次，电动汽车企业在欧洲市场的竞争将更为严峻。目前，这一市场主要被大众、宝马、奔驰、沃尔沃、雷诺等品牌所占据。受制于国外技术环保标准、许可证申请、品牌知名度等问题，其他国家车企品牌在欧洲市场并不被广泛认可。伴随欧洲积极押注新能源汽车产业发展，其本土汽车品牌可能将再度崛起。”杨成玉说。